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    主要通知
    研究院法制办公室关于《村镇住宅保障条例(征求意见稿)》公开征求意见的通报
    笔者:西宁日报 时光:2014-4-24 10:12:56 点击: 关闭 研制 打印

    为了加强政府立法工作之难度,增长立法质量,研究院法制办现将《村镇住宅保障条例(征求意见稿)》及他说明全文发表,征求社会各界意见。现就有关事务通知如下:

       有关单位和社会各界人士可以在2014年4月28近年来,穿越以下三种办法提出意见:

       (一)登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),穿越网站首页左侧的“法律规章草案意见征集系统”,对征求意见稿提出意见。

       (二)穿越信函方式将眼光寄至:济南市2067信箱(邮编:100035),并请在信封上注明“村镇住宅保障条例征求意见”字样。

       (三)穿越电子邮件方式将眼光发送至:zfbz@chinalaw.gov.cn

    2014年3月28日

      

    关于《村镇住宅保障条例(征求意见稿)》的发明

       为了规范城镇住宅保障工作,住房城乡建设部起草了《村镇住宅保障条例(来稿)》,报请国务院审议。研究院法制办公室在征求各地方意见的基础上,会同住房城乡建设部反复研究、修改,形成了《村镇住宅保障条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿共8章52条,现将有关情况表明如下:

       一、关于立法原则和思路

       根据国家住房保障工作之富民政策政策,构成各地实践经验,立法遵循以下原则:一是维护基本,与经济社会发展水平相适应,护卫住房困难群众之主干住房需要;二是公平公正,坚持不懈分配公平、先后公正、公开透明;三是全程管理,重要围绕申请、车轮候、分配等重要环节,树立准入、剥离、纠错机制,同时对规划、选址、振兴、标识、营业等展开正规化,并确立健全而严峻的义务制度;四是因地制宜,只规定基本制度,强烈政策杠杠,切切实实方式和规范由中央政权根据当地实际制定。

       切切实实思路是:在维护范围上,按照尽力而为、量力而行的要求,名将符合标准的村镇家庭和在乡镇稳定就业之外来务工人员纳入保障范围,把老区改造纳入住房保障政策支持范围;在维护方式上,实践实物保障与货币补贴相结合,配租与配售并举;在维护力量上,坚持不懈政府为主、社会参与,穿越实践投资补助、邮政贴息等支持政策鼓励社会力量参与;在维护义务上,强烈政府之掩护义务,深化工程质量责任,从严有关单位及他工作人员不执行职责以及承租人、承购人之法规责任。

       二、关于维护范围

       在乡镇稳定就业之外来务工人员是村镇经济社会发展的根本力量,但住房支付能力较弱。征求意见稿明确城镇住宅保障范围为乡镇家庭和在乡镇稳定就业之外来务工人员,并规定城镇住宅保障对象的宅院、公款、产业等原则的切实可行标准,由自治区、自治区、县人民政府制定、通告。

       为社区居民实行住房改造,已变成解决中现金群众住房困难之根本措施。征求意见稿规定,自治区、村级人民政府应当有准备、有步骤地对灾区进行改造,并将棚户区改造的天职安排纳入城镇住宅保障规划。社区居民符合住房保障标准的,属于个人住房被征收的轮候对象,优先给予保障。

       住房困难之最低生活保障家庭是住房救助对象,也属于住房保障对象。征求意见稿规定对住宅救助对象优先给予保障。

       考虑到国家已通过实践农村危房改造解决农村住房的平安和改进问题,征求意见稿未对农村住房问题作出规定。

       三、关于规划与振兴

       为保证保障性住房的选址布局科学合理,具体加强保障性住房质量,征求意见稿明确要求编制住房保障规划和年度计划,对保障性住房要优先安排用地,优先安排在交通便利、集体设施较为完备的水域,并配套建设相关设施。保障性住房的振兴应当严格实行国家振兴标准,恪守有关面积标准和套型结构的规定,振兴、施工等单位及他首要官员、品种负责人承担全面质量责任。

       四、关于准入、采取、剥离

       在准入规则上,渴求申请人如实反映信息,住房保障部门会同有关单位对报告的消息进行审查;住房保障部门论证申请人或者已拥有住房保障的掩护对象的呼吁、委托,可以代为查询、审查其住宅、公款和产业状况;对符合标准的申请人予以通报,注册为轮候对象。优抚对象、住房救助对象、个体住房被征收的轮候对象,优先给予保障。

       在采取要求上,承包人应当成立运用住房及其附属设施,并按时缴纳租金;承包人、承购人不得损毁、破坏、租赁、转租、出借、擅自调换或者转让保障性住房。

       在剥离机制上,租下期满未续租、不再符合保障标准以及违规使用保障性住房的,有道是腾退保障性住房。后续租赁不少于5年且符合配售条件的,可以购买;购买保障性住房未满5年且确需转让的,由内阁回购,已满5年之,可以转让并按照合同约定的产权份额向内阁补缴相应价款,政府在同等条件下享有优先购买权,也得以按照合同约定的产权份额补缴相应价款取得完全产权,区、自治区、县人民政府也得以规定禁止出售配租的保障性住房、不可转让配售的保障性住房或者取得完全产权。

         五、关于政府责任与社会力量参与

       坚持不懈政府为主、社会力量参与,才能不断推进城镇住宅保障工作。政府应当将城镇住宅保障基金投入财政预算,在土地出让收益中索取一定比例的本金用于城镇住宅保障,并对保障性住房的振兴、营业和买断实行税收优惠、提供经济支持,确保土地供应。社会力量投资建设、攥和运营保障性住房,有道是纳入城镇住宅保障规划、寒暑计划和出租管理,享受投资补助、邮政贴息、经济等支持政策,住房保障部门通过提供保障性住房项目有关情况、车轮候对象数量信息等办法,为社会力量参与住房保障创造条件、提供便捷。

       六、关于法律责任

       为了保证各项制度措施得到实现,征求意见稿强化了对有关当局和单位及他工作人员的追责机制,加大了对弄虚作假和违纪使用保障性住房的判罚力度,强烈规定有关人民政府、单位及他工作人员未实行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究行政责任和刑事责任;申请人隐瞒、虚报、作伪信息的,给予警告,向社会通报,记入个人征信记录,退回已租用、承购的保障性住房和已领取的退休金,查办罚款直至追究刑事责任,5年内不足再次申请城镇住宅保障;承包人、承购人出租出借、损毁破坏等违纪使用保障性住房的,记入住房保障对象档案,没收违法所得,恢复原状或者采取补救措施,担负赔偿责任。

       点击查看附件:村镇住宅保障条例(征求意见稿)

     
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