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住房和城乡建设部等6机关印发指导意见加快实行工程担保制度
作者:佚名 时间:2019-8-1 10:03:57 点击: 关闭 复制 打印

  近来,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等6机关印发《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实施工程担保制度的指点意见》,尤其优化营商环境,强化转产中事后监管,保持工程建设各方主体合法权益。

  工程担保是换、分担、防止和解决工程风险的重要方法,凡是市场信用体系的重要支持,凡是保持工程质量安全的有用手段。目前,修建市场存在工程防风险能力不胜、应邀纠纷频发和工程欠款、欠薪屡禁不止等问题,必须通过全面工程担保应用机制加以解决。

  所以,指意见提出,如果通过加快推进实施工程担保制度,推动建筑业供给侧结构性改革,振奋市场中心活力,更新建筑市场监管方法,适应建筑业“移动出”提高需要。加快实行投标担保、应邀担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。到2020年,各保险金的保函替代率明显提升;工程担保保证人的风险识别、风险控制能力明显增强;银行信用额度约束力、建设单位和建筑业企业履约能力全面提升。

  指意见要求,如果分类实施工程担保制度。同要实行工程保函替代保证金。加快实行银行保函制度,在有条件的地方实行工程担保公司保函和工程保证保险。严格落实国务院清理规范工程建设领域保证金的工作要求,对于投标保证金、应邀保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,建筑业企业可以保函的方法缴纳。严禁任何单位和机关以现金保证金挪作他用,保证金到期应当立即予以退还。第二要尽力推行投标担保。对于投标人在投标有效期内收回投标文件、成功后在规定期限内不签订合同或不在规定的期限内提交履约担保等行为,鼓励将那纳入投标保函的管教范围开展索赔。招标人到期不按规定退还投标保证金及银行同期存款利息或投标保函的,应作为不良行为记入信用记录。其三要尽力推行履约担保。招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当依照招标文件的要求交。招标人要求中标人提供履约担保的,应该而且向中标人提供工程款支付担保。建设单位和建筑业企业应当加强工程风险防范控能力建设。工程担保保证人应当不断增强专业化承保能力,增强风险识别能力,认真进行保中、保后管理,立即抓好预警预案,连在违约发生后仍保函约定及时代为履行或负损失赔偿责任。四要加重工程质量保证银行保函应用。因为银行保函替代工程质量保证金的,银行保函金额不得跨越工程价款结算总额的3%。在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得以预留工程质量保证金。建设单位到期未退还保证金的,应作为不良行为记入信用记录。五要推动农民工工资支付担保应用。农民工工资支付保函全部用具有见索即付性质的单独保函,连实行差别化管理。针对被纳入拖欠农民工工资“黑名单”的施工企业,实行失信联合惩戒。工程担保保证人应不断晋升专业能力,提前预控农民工工资支付风险。到处住房和城乡建设主管机关要会同人力资源和社会维持部门加快应用建筑工人实名制平台,增强对农民工合法权益保障力度,推动建筑工人产业化进程。

  为推动工程担保市场健康向上,指意见还针对增强风险控制能力建设、更新监督管理方式、全面风险防范控机制、增强建筑市场监管、加大信息公开力度、推动信用体系建设等提出了明显要求。

  6机关要求,到处有关机关要根据职责明确分工,清工作目标,全面工作机制,全面配套政策,实现工作责任。加大对工程担保保证人的动态监管,不断晋升保证人专业能力,防止化解工程风险。 并且,通过多种形式积极做好工程担保的宣传工作,实际发挥工程担保防范和解决工程风险的意图。

 
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