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生产安全问题报告和调查处理条例

中华人民共和国国务院令

先后493号

《生产安全问题报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172浅常务会议通过,现予公布,从2007年6月1日起实行。

                                                                                                                                                                                毕竟 张罗    温家宝

                                                                                                                                                                              第二○○七年四月九日

 

生产安全问题报告和调查处理条例

 

首先回 毕竟  虽然

 

首先条 为规范生产安全问题的报告和调查处理,实现生产安全问题责任追究制度,防止和减少生产安全问题,根据《中华人民共和国安全生产模拟》和关于法律,制订本条例。

第二条 生产经营活动受到发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全问题的报告和调查处理,适用本条例;环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事的报告和调查处理不适用本条例。

先后三条 根据生产安全问题(以下简称事故)导致的人手伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:

(同)特别重要事故,凡是靠造成30人口以上死亡,或者100人口以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(第二)重要事故,凡是靠造成10人口以上30人口以下死亡,或者50人口以上100人口以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(其三)较大事故,凡是靠造成3人口以上10人口以下死亡,或者10人口以上50人口以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(四)一般事故,凡是靠造成3人口以下死亡,或者10人口以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关机关,制订事故等划分的增补性规定。

这个第一款所称的“以上”包括以数,所称的“以下”不包括以数。

先后四条 事故报告应当立即、准确、完全,其他单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查处理应当坚持实事求是、重视科学的标准,立即、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,调查事故性质,确认事故责任,总结事故教训,提出整改措施,连对事故责任者依法追究责任。

先后五条 县级以上人民政府应当依照本条例的规定,严格实行职责,立即、准确地完成事故调查处理工作。

事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关机关的事故调查处理工作,连提供必要的有利条件。

出席事故调查处理的机关和单位应当相互配合,增强事故调查处理工作的频率。

先后六条 工会依法参加事故调查处理,有权向有关机关提出处理意见。

先后七条 其他单位和个人不得截留和干涉对事故的报告和依法调查处理。

  先后八条 针对事故报告和调查处理中的违法行为,其他单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监督机关或者其他有关机关举报,收报案的机关应该依法及时处理。

 

第二回 事故报告

 

先后九条 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向以单位领导告诉;单位领导接到报告后,应该为1时内为事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关报告。情紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关报告

先后十条 安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关收事故报告后,应该依照下列规定上报事故情况,连通报公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院:

(同)特别重要事故、重要事故逐级上报到国务院安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关;

(第二)较大事故逐级上报到省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关;

(其三)一般事故上报到设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关。

安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关依照前款规定上报事故情况,应该而且报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关和省级人民政府接到发生特别重要事故、重要事故的报告后,应该立即报告国务院。

必要常常,安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关可以越级上报事故情况。

先后十一条 安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关逐级上报事故情况,各级上报的时间不足跨越2时。

先后十二条 告知事故应当包括下列内容:

(同)事故发生单位概况;

(第二)事故发生的时间、地点和事故现场情况;

(其三)事故的简单经过;

(四)事故已导致或者可能导致的伤亡人数(包括下落不明的人数)和开始估计的直接经济损失;

(五)已经使的方法;

(六)其他应当告知的情况。

先后十三条 事故报告后出现新情况的,应该立即补报。

从事故发生的日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应该立即补报。道路交通事故、火警事故自有的日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应该立即补报。

先后十四条 事故发生单位领导接到事故报告后,应该立即启动事故相应应急预案,或者使得力方法,组织抢救,防止事故扩大,调减人员伤亡和财产损失。

先后十五条 事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关收事故报告后,那个负责人应当立即赶赴事故现场,组织问题救援。

先后十六条 事故发生后,关于单位和人员应当妥善保护问题现场和有关证据,其他单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因为抢救人员、防止事故扩大和疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应该做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,稳保存现场重要痕迹、物证。

先后十七条 事故发生地公安机关根据事故的情况,针对涉及犯罪的,应该依法立案侦查,使用强制措施和探明措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安机关应当迅速追捕归案。

  先后十八条 安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关应该建立值班制度,连向社会公布值班电话,受理事故报告和举报。

 

先后三回 事故调查

 

先后十九条 特别重要事故由国务院或者国务院授权有关机关组织问题调查组进行调查。

重要事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、如果区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、如果区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织问题调查组进行调查,啊可以授权或者委托有关机关组织问题调查组进行调查。

不造成人员伤亡的相似事故,县级人民政府为可以委托事故发生单位组织问题调查组进行调查。

第二十条 上级人民政府认为必要常常,可以调查由下级人民政府负责调查的事故。

从事故发生的日起30日内(道路交通事故、火警事故自有的日起7日内),因为事故伤亡人数变化导致事故等发生变化,依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的,上级人民政府可以再组织问题调查组进行调查。

第二十一条 特别重要事故以下等级事故,事故发生地和事发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由于事故发生地人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当使人出席。

第二十二条 事故调查组的结合应当依照精简、功能的标准。

根据事故的实际情况,事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、有安全生产监督管理职责的关于机关、监督机关、公安机关和工会派人组成,连应当邀请人民检察院派人出席。

事故调查组可以聘请有关专家参与查证。

第二十三条 事故调查组成员应当有事故调查所需要的知识和专长,连和所调查的事故没有直接利害关系。

第二十四条 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。

第二十五条 事故调查组履行下列职责:

(同)调查事故发生的通过、原因、人口伤亡情况和直接经济损失;

(第二)确认事故的性质和事故责任;

(其三)提出对事故责任者的拍卖建议;

(四)总结事故教训,提出防范和整顿措施;

(五)交事故调查报告。

第二十六条 事故调查组有权向有关单位和个人了解和事有关的情况,连要求其提供有关文件、资料,关于单位和个人不得拒绝。

事故发生单位的领导和关于人员在事故调查中不得擅离职守,连应当随时接受事故调查组的询问,确实提供有关情况。

事故调查中发现涉嫌犯罪的,事故调查组应当立即将有关资料或者其复印件移交司法机关处理。

第二十七条 事故调查中需要进行技术鉴定的,事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要常常,事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时日不计入事故调查期限。

第二十八条 事故调查组成员在事故调查工作受到应当诚信公正、认真,恪守事故调查组的纪律,墨守成规事故调查的秘密。

未经事故调查组组长允许,事故调查组成员不得擅自发布有关问题的消息。

第二十九条 事故调查组应当从事故发生的日起60日内交付事故调查报告;异常情况下,通过负责事故调查的人民政府批准,交事故调查报告的期限可以适当延长,但是延长的期限最长不超越60日。

先后三十条 事故调查报告应当包括下列内容:

(同)事故发生单位概况;

(第二)事故发生经过和事故救援场面;

(其三)事故造成的人手伤亡和一直经济损失;

(四)事故发生的原因和事故性质;

(五)事故责任的肯定以及对事故责任者的拍卖建议;

(六)事故防范和整顿措施。

事故调查报告应当把具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。

  先后三十一条 事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后,事故调查工作就是告结束。事故调查的关于资料应当归档保存。

先后四回 事故处理

 

先后三十二条 重要事故、较大事故、一般事故,担负事故调查的人民政府应当从收到事故调查报告的日起15日内做出批复;特别重要事故,30日内做出批复,异常情况下,批复时间可适当延长,但是延长的时间最长不超越30日。

关于机关应当依照人民政府的批示,依照法律、行政法律规定的权力和程序,针对事故发生单位和关于人员进行行政处罚,针对有事故责任的国家工作人员进行处分。

事故发生单位应当依照负责事故调查的人民政府的批示,针对按照单位有事故责任的人手进行拍卖。

有事故责任的人手关系犯罪的,依法追究刑事责任。

先后三十三条 事故发生单位应当认真吸取事故教训,实现防范和整顿措施,防止事故再发生。防止和整顿措施的实现情况应当接受工会和职工的监督。

安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关应该对事故发生单位落实防范和整顿措施的情况进行监督检查。

  先后三十四条 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的关于机关、机关向社会公布,依法应当保密的除。

 

先后五回 法律责任

 

先后三十五条 事故发生单位要领导有下列行为之一的,处于达同年年收入40%到80%的罚款;属于国家工作人员的,连依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

(同)不及时组织问题抢救的;

(第二)迟报或者漏报事故的;

(其三)在事故调查处理中擅离职守的。

先后三十六条 事故发生单位及其有关人员产生下列行为之一的,针对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;针对重要领导、直接负责的主持人员和其他直接责任者处达同年年收入60%到100%的罚款;属于国家工作人员的,连依法给予处分;结合违反治安管理行为的,由于公安机关依法给予治安管理处罚;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

(同)谎报或者瞒报事故的;

(第二)作伪或故意破坏事故现场的;

(其三)转换、隐身资金、资产,或者销毁有关证据、资料的;

(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;

(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;

(六)事故发生后逃匿的。

先后三十七条 事故发生单位对事故发生有责任的,依照下列规定处以罚款:

(同)发生一般事故的,处于10万元以上20万元以下的罚款;

(第二)发生较大事故的,处于20万元以上50万元以下的罚款;

(其三)发生主要事故的,处于50万元以上200万元以下的罚款;

(四)发生特别重要事故的,处于200万元以上500万元以下的罚款。

先后三十八条 事故发生单位要领导未依法履行安全生产管理任务,导致事故发生的,依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,连依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

(同)发生一般事故的,处于达同年年收入30%的罚款;

(第二)发生较大事故的,处于达同年年收入40%的罚款;

(其三)发生主要事故的,处于达同年年收入60%的罚款;

(四)发生特别重要事故的,处于达同年年收入80%的罚款。

先后三十九条 关于地方人民政府、安全生产监督管理部门和有安全生产监督管理职责的关于机关发出下列行为之一的,针对直接负责的主持人员和其他直接责任者依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

(同)不及时组织问题抢救的;

(第二)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;

(其三)阻碍、干涉事故调查工作的;

(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

先后四十条 事故发生单位对事故发生有责任的,由于有关机关依法暂扣或者吊销其有关证照;针对事故发生单位有事故责任的关于人员,依法暂停或者吊销其及安全生产发生关的执业资格、岗位证书;事故发生单位要领导受到刑事处罚或者撤职处分的,从刑罚执行了或者为处分之日起,5年内不足担任任何生产经营单位的重要领导。

啊产生事故的单位提供虚假证明的中介机构,由于有关机关依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

先后四十一条 参与事故调查的人手在事故调查中发生下列行为之一的,依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

(同)针对事故调查工作不负责任,导致事故调查工作产生重要疏漏的;

(第二)党、党负有事故责任的人手或者借机打击报复的。

先后四十二条 违背本条例规定,关于地方人民政府或者有关机关故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任者的拍卖意见的,由于监察机关对有关责任者依法给予处分。

先后四十三条 依照条例规定的罚款的行政处罚,由于安全生产监督管理部门决定。

  法律、行政法律对行政处罚的种类、大幅度和决定机关另有规定的,依照其规定。

 

先后六回 比  虽然

 

先后四十四条 没导致人员伤亡,但是社会影响恶劣的事故,国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的,依照本条例的关于规定实行。

国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理,参照本条例的规定实行。

先后四十五条 特别重要事故以下等级事故的报告和调查处理,关于法律、行政法律或者国务院另有规定的,依照其规定。

  先后四十六条 依照条例自2007年6月1日起实行。国务院1989年3月29日宣布的《特别重要事故调查程序暂行规定》和1991年2月22日宣布的《商店职工伤亡事故报告和处理规定》并且废止。

 
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