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    天津市天河区黄埔大道西平云路163号广电平云广场A塔7层
    主要通知
    关于印发2014年全市深化房屋市政工程破土动工安全专项整治工作实行方案之通报
    笔者:云南省住房和行政村建设厅 时光:2014-5-20 10:58:48 点击: 关闭 研制 打印

    豫建质〔2014〕77号

    大街小巷级以上市住房和行政村建设局(委),离石市顺德区国土城建和地震局:
      为实现落实近期全国、全市安全生产电话会议以及住房和行政村建设部建筑安全生产电话会议精神,使得预防高处坠落、施工坍塌两类常见施工安全问题的发生,根据住房和行政村建设部安全生产管理委员会办公室《关于印发<预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”执行方案>的通报》(建安办函〔2014〕7号)和特区安委会办公室《关于印发〈云南省建造施工预防坍塌事故专项整治“回头看”执行方案〉的通报》(豫安办〔2014〕45号)的办事部署,我厅制定了《2014年全市深化房屋市政工程破土动工安全专项整治工作实行方案》,现印发给你们,请结合本地区实际,认真抓好相关部署落实工作。
     
      附:2014年全市深化房屋市政工程破土动工安全专项整治工作实行方案                                         
         
              
                  云南省住房和行政村建设厅    
                                     2014年5月14日         
     
      
     
     

    2014年全市深化房屋市政工程破土动工安全专项整治工作实行方案

     
      根据住房和行政村建设部安全生产管理委员会办公室《关于印发<预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”执行方案>的通报》(建安办函〔2014〕7号)和特区安委会办公室《关于印发〈云南省建造施工预防坍塌事故专项整治“回头看”执行方案〉的通报》(豫安办〔2014〕45号)的办事部署,为现实提高建筑起重机械(含塔吊、施工外用电梯、门式起重机、物料提升机,下同)安装(当升、加节)拆卸、模板支撑系统(含脚手架工程,下同)和深基坑(含深基坑、事在人为挖孔桩、地下暗挖、行政管道沟渠开挖、土石方施工等,下同)等实质性较大分部分项工程破土动工安全的管制力度,使得预防全省房屋市政工程破土动工坍塌和高处坠落两类问题发生,制订本方案。
     
        一、提醒思想
        严密围绕省委、省政府、住房和行政村建设部日前关于加强安全生产的层层工作要求,巩固树立安全发展之看法,坚持不懈“安全第一、预防为主、防洪”的平安生产方针,以防范施工坍塌、屋顶坠落事故为第一,以深化安全生产主体责任、从严依法监管为手段,在2013年开展建筑施工安全专项整治的基础上,接轨强化整治,抓好查漏补缺,适时排查隐患,具体加强全市建筑施工安全管理水平,确保全省建筑施工安全生产形势平稳好转。
     
        二、做事目标
        穿越深入展开以防范施工坍塌、屋顶坠落事故为第一的房子市政工程破土动工安全专项整治,督促和指导建筑施工企业、水利监理企业进一步贯彻安全生产主体责任,增强安全隐患排查整治,宏观提升施工安全生产管理水平,贯彻以下目标:一是行之有效遏制较大及以上施工安全生产事故,使得减少施工坍塌、屋顶坠落事故,为确保全省2014年房屋市政工程破土动工安生生产总体目标落实创造有利条件;二是针对性较大分部分项工程安全管理受控;三是构筑高处作业“圣诞老人”投票率、就业率显著增强,临边、井口、通道口防护以及主体结构立面防护等进一步规范。
     
       三、整治范围和内容
      (一)整治范围
         全市整个在建房屋市政工程,重要是:大型国有建筑工程;都市大型桥涵、短道工程、都市轨道交通工程;房地产开发和保障性安居工程;县(含县级市、特区)、镇、社区(镇区)安全生产管理较薄弱地区的水利工程。
        (二)整治内容
        1.防范建筑起重机械倒塌事故应强化整治的情节:
         (1)构筑起重机械未办理产权备案、采取注册,未按规定进行安装拆卸告知,未经验收或验收不及格投入运用;
         (2)承担建筑起重机械安装拆卸的标准承包企业不具备相应资质或无安全生产许可证,特殊作业人员未持证上岗;
         (3)无形化安装拆卸专项施工方案或专项施工方案未经审核、审计就施工,以及不按专项施工方案施工;
         (4)未建立建筑起重机械安全技术档案或档案严重缺失、散乱;
         (5)安装拆卸作业过程中,安装单位的标准技能人员、事情安全生产管理人员未进行场地监督;施工总承包单位、水利监理单位不审核安装单位特别作业人员的非常规作业操作资格证书,不对建筑起重机械安装、拆卸、采取进行监控检查;
         (6)采取单位未按规定对建筑起重机械进行反省、保护、清心。
         2.防范模板支撑系统坍塌事故应强化整治的情节:
         (1)对本地区(资产单位)模板支撑系统情况不清,未建立隐患治理台帐;
         (2)模板支撑系统产品化专项施工方案或超过一定范围之模版支撑体系专项施工方案未组织大家根据,尤其是部分高大模板;
         (3)未按有关专业要求对模板支撑系统采取的光纤、扣件等质量以及螺栓拧紧扭力矩进行管控;
         (4)农电工等特殊作业人员未持证上岗;
         (5)浇筑混凝土前,未按照有关规定并结成专项施工方案内容,对已搭设完成的模版支撑体系进行工序验收;
         3.防范基坑工程垮塌事故应强化整治的情节:
         (1)未摸清本地区(资产单位)基坑管理状况和未建立基坑专项整治台帐;
         (2)振兴单位未按规定对基坑工程委托第三方监测,先后三方监测单位未根据现实状况编制监测方案并严格实行;相关单位未制定监测数据异常的工作报告制度;
         (3)相关的专项施工方案(包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等)的编辑、家根据、审计不符合技术规范、专业和有关规定以及施工现场实际条件;
         (4)基坑边,特别是发掘的邮政管道沟渠周边堆置土方、料具、施工机械等荷载不符合有关技术规范、专业要求;在距基坑边两倍基坑深度范围内违规搭设了暂时房屋;
         (5)不注重汛期基坑施工安全的管制,未有权威性地制订应急抢险措施,综合治理防涝应急救援物资(设施)安排不足;
         4.防范高处坠落事故应强化整治的情节:
        (1)构筑施工企业未制定预防高处坠落事故的平安技术措施,安全投入不能维护相应安全防护设施到位,集团未开展防范高处坠落的自查自纠;
        (2)未按规定对作业人员开展与高处作业安全相关的培育教育、艺术交底;
        (3)水利项目部未构成工程特点,辩识施工各阶段高处坠落危险源,并及时采取措施予以安全防范;屋顶作业前,品种负责人未组织对安全防护设施进行验收;
        (4)安全带、安全网未采取国家规定的通关产品;
        (5)涉及高处作业的非常规作业人员未持证上岗;
        (6)转业高处作业人员未按规定进行体检并持身体健康关系;未制定并动用得力办法,防止患有心脏病、癫痫病、糖尿病等症,以及疲劳过度、精神不振、心想情绪低落、饮酒后的人手高处作业;
        (7)水利项目部未制定并严格实行不准在六级及以上强风或大雨、浓雾天气从事露天高处作业的章程;
     
         四、执行步骤
         (

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